Статья: Вводим суммированный учет рабочего времени
(Жижерина Ю.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2016, N 8)	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 23.05.2017 

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2016, N 8

ВВОДИМ СУММИРОВАННЫЙ УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Если в компании сотрудники трудятся более 8 часов в день, то без суммированного учета рабочего времени работодателю не обойтись. Ведь именно этот способ учета позволяет контролировать, соблюдается ли норма рабочего времени, имеются ли у работников часы сверхурочной работы и сколько именно.

ТК РФ устанавливает нормы рабочего времени: не более 8 часов в день и 40 часов в неделю. Действительно, в некоторых компаниях работники приходят на работу утром в 9.00 и уходят с нее в 18.00. Однако реальная жизнь нередко отклоняется от нормы, в том числе и в отношении рабочего времени. Некоторые из таких отклонений описаны в ТК РФ, в частности в ст. 104 о необходимости введения суммированного учета рабочего времени, если в компании по условиям работы невозможно соблюдать ежедневную и еженедельную норму рабочего времени. Например, фрезеровщики на заводе с непрерывными процессами всего производства работают в три смены в сутки, сменяя друг друга (сменная работа), или продавцы в магазине трудятся по 12 часов два дня, а потом два дня отдыхают (работа по графику) - это как раз повод ввести суммированный учет. В таких случаях сотрудники работают по специально разработанному графику и для расчета их рабочего времени вводится суммированный учет. Делается это для того, чтобы проверять, что установленная законодательством норма рабочего времени соблюдается в рамках учетного периода.

Примечание. См. статью "Графики сменности и работ: на что обратить внимание" на с. 82 журнала N 5, 2015.

Обратите внимание, хотя ст. 104 ТК РФ о суммированном учете расположена в главе ТК РФ о режимах рабочего времени - это, собственно, не режим, а специальный порядок распределения и учета рабочего времени.

К сведению. По общему правилу необходимость введения суммированного учета определяет работодатель. Но иногда нормативные правовые акты рекомендуют это сделать, например, если работнику установлен гибкий график (см. Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985).
В некоторых случаях нормативные правовые акты прямо обязывают ввести суммированный учет, например при вахтовом методе работы (см. ст. 300 ТК РФ и Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, далее - Положения о вахтовой работе).

Рассмотрим, как правильно ввести суммированный учет рабочего времени в соответствии с законодательством.

Алгоритм введения суммированного учета

Порядок установления суммированного учета рабочего времени может быть различным. Как правило, сначала вносятся изменения (или дополнения) в правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). С момента вступления в силу таких изменений (или дополнений) в компании может применяться суммированный учет в отношении отдельных работников. Но пока он не вводится, а только закрепляется возможность его применения. Поэтому в приказе об изменениях (или дополнениях) в ПВТР, как правило, не говорится о датах введения суммированного учета.
Издается отдельный приказ о введении суммированного учета рабочего времени для конкретных должностей (профессий). То есть таким образом реализуется потенциальная возможность, предусмотренная в ПВТР. В этом случае сотрудников необходимо уведомить по ст. 74 ТК РФ не менее чем за два месяца. Делать это не придется, если работники согласны с введением для них суммированного учета рабочего времени. Такая ситуация возможна, если у них по факту работа по графику, но она не была в компании регламентирована. Однако если есть несогласные (а такое вполне реально, когда сотрудники изначально работали с 9:00 до 18:00, а теперь их переводят на работу по графику), то избежать процедуры уведомления по ст. 74 ТК РФ не удастся.
Рассмотрим каждый этап процедуры подробнее.

Шаг 1. Внести изменения (дополнения)
в правила внутреннего трудового распорядка

В силу ч. 4 ст. 104 ТК РФ работодателю необходимо внести изменения (дополнения) в правила внутреннего трудового распорядка касательно суммированного учета рабочего времени. Они могут быть внесены путем утверждения новой редакции ПВТР или внесения изменений (дополнений) в конкретные пункты ПВТР приказом по организации. Образец приказа приведен в примере 1.

Пример 1. Приказ о внесении в ПВТР дополнений.

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│             Общество с ограниченной ответственностью "Дефис"             │
│                               (ООО "Дефис")                              │
│                                                                          │
│                                  ПРИКАЗ                                  │
│                                                                          │
│ 11.08.2016                                                          N 75 │
│                                                                          │
│                                  Москва                                  │
│                                                                          │
│ О внесении дополнений                                                    │
│ в Правила внутреннего трудового распорядка                               │
│                                                                          │
│     В   связи  с  возможностью  перехода  на  новый  режим  обслуживания │
│ покупателей магазинов ООО "Дефис"                                        │
│                                                                          │
│     ПРИКАЗЫВАЮ:                                                          │
│                                                                          │
│     Дополнить   Правила   внутреннего   трудового  распорядка  разделом, │
│ устанавливающим  режим  работы  по графику и суммированный учет рабочего │
│ времени:                                                                 │
│     "5. Работа по графику с суммированным учетом рабочего времени.       │
│     5.1.  Для  отдельных  категорий  работников (приложение 3 к Правилам │
│ внутреннего   трудового   распорядка)   продолжительность  рабочего  дня │
│ определяется    в    соответствии   с   графиком   работ,   утверждаемым │
│ работодателем.                                                           │
│     5.2.   Дата   и   время   выхода   каждого   работника   на  работу, │
│ продолжительность   работы,   время   окончания   работы,  выходные  дни │
│ устанавливаются графиком работы.                                         │
│     5.3.  График  работы  объявляется  работникам  под личную подпись не │
│ позднее чем за два месяца до введения его в действие.                    │
│     5.4. Продолжительность рабочего дня при работе по графику составляет │
│ 12 часов. Перерыв для отдыха и питания (30 минут) предоставляется каждые │
│ 4 часа работы.                                                           │
│     5.5.  Продолжительность  еженедельного  непрерывного отдыха не может │
│ быть менее 42 часов.                                                     │
│     5.6.  Все  работники обязаны приходить на работу в то время, которое │
│ определено  графиком.  Все  отклонения  от графика работы в обязательном │
│ порядке согласовываются работником с непосредственным руководителем.     │
│     5.7.   Для   работников,   занимающих  должности  в  соответствии  с │
│ приложением  3  к Правилам внутреннего трудового распорядка, применяется │
│ суммированный учет рабочего времени.                                     │
│     5.8.   Учетный  период  при  суммированном  учете  рабочего  времени │
│ составляет три месяца.                                                   │
│     5.9. Нормальное число рабочих часов за учетный период исчисляется по │
│ расчетному графику исходя из 40-часовой рабочей недели.                  │
│     5.10.  При подсчете нормы рабочего времени для конкретного работника │
│ за  учетный  период  часы,  приходящиеся  на  периоды, когда работник не │
│ работал,    но    за    ним    сохранялось   место   работы   (временная │
│ нетрудоспособность, все виды отпусков и т.п.), подлежат исключению.      │
│     5.11.  Подсчет фактически отработанных работником часов производится │
│ ежедневно  и  нарастающим  итогом  суммарно  за  учетный  период.  Общая │
│ продолжительность  фактической  работы  конкретного работника в целом за │
│ учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.      │
│     5.12.   Оплата   труда   производится   ежемесячно   по   фактически │
│ отработанному в расчетном месяце времени.                                │
│     5.13.  Сверхурочная  работа, как правило, не допускается. Применение │
│ сверхурочной  работы  может  производиться  в  пределах  и  на условиях, │
│ предусмотренных действующим законодательством.                           │
│     5.14. По истечении и по итогам учетного периода на основании табелей │
│ и  приказов по организации оплачиваются рабочие часы, отработанные сверх │
│ нормы  рабочего  времени  за учетный период в соответствии с действующим │
│ законодательством.                                                       │
│     5.15.  Сверхурочная  работа при суммированном учете рабочего времени │
│ оплачивается  в  полуторном  размере  за первые два часа, приходящиеся в │
│ среднем  на  каждый  рабочий  день  учетного  периода,  в  двойном  - за │
│ остальные часы сверхурочной работы.                                      │
│     5.16.  Руководители  подразделений  обязаны  обеспечить  точный учет │
│ сверхурочных   работ,   выполняемых   работниками   сверх   определенных │
│ графиками,  и  не  допускать  сверхурочные  работы  свыше  установленных │
│ Трудовым кодексом РФ".                                                   │
│                                                                          │
│ Генеральный директор             Смехов             А.В. Смехов          │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Обращаем внимание, что в ПВТР обязательно должен быть отражен учетный период. Иначе у работодателя могут возникнуть сложности.

Судебная практика. В споре по оплате сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени работодатель не смог доказать, что работник предъявил требования за пределом срока давности. При суммированном учете о нарушении своих прав по оплате сверхурочных работники могли узнать только по истечении учетного периода, потому с этого момента подлежит исчислению срок, установленный ст. 392 ТК РФ. А работодатель не указал в документах сведений о продолжительности учетного периода. Ссылка компании на ведение ежемесячного учета рабочего времени сама по себе не подтверждает, что там был установлен учетный период - месяц (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 04.04.2016 по делу N 33-1006/2016).

Трудовым законодательством установлено общее ограничение для размера учетного периода - он не может быть меньше месяца и больше года (ч. 1 ст. 104 ТК РФ). Однако для некоторых категорий сотрудников установлены специальные правила. Например, при введении суммированного учета для работников с вредными условиями труда необходимо установить учетный период в три месяца (ч. 2 ст. 104 ТК РФ), а для водителей - один месяц (п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, далее - Положение о водителях). Работодателю необходимо принимать во внимание эти особенности (Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/5-11639/2015).
Согласно ст. 68 ТК РФ работники должны быть ознакомлены с изменениями (дополнениями) в ПВТР под личную подпись. В первом случае компания должна ознакомить с новой редакцией ПВТР всех работников под подпись. Во втором случае с приказом, вносящим изменения (дополнения) в ПВТР, знакомятся только те работники, которых эти изменения (дополнения) непосредственно затрагивают.

Шаг 2. Издать приказ о введении суммированного учета

После того как возможность работы по графику и суммированный учет для отдельных категорий работников прописаны в ПВТР, компания может ввести новые положения для конкретных работников. Так как при этом придется изменять их трудовые договоры (вносить условия о работе по графику с суммированным учетом рабочего времени), то у работодателя есть риск столкнуться с их несогласием на подобные изменения.
По общему правилу любые изменения трудового договора возможны по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Поэтому если работники согласны с тем, что будут работать по графику и у них будет суммированный учет рабочего времени, то можно подписать приказ и заключить дополнительные соглашения, предусмотрев срок вступления в силу значительно раньше, чем два месяца, которые положены по ст. 74 ТК РФ. Если работники не согласны с подобными нововведениями, то работодатель может изменить условия трудового договора только при наличии оснований и по процедуре, установленной в ст. 74 ТК РФ. Поэтому, если есть вероятность того, что работники не согласятся с введением работы по графику, лучше инициировать процедуру изменения определенных сторонами условий трудового договора по причине изменения организационных или технологических условий труда согласно ст. 74 ТК РФ, а именно:
- проверить наличие оснований для изменений условий трудового договора (организационные или технологические изменения условий труда) и издать приказ о грядущих изменениях;
- уведомить работников об изменении определенных сторонами условий трудового договора не менее чем за два месяца;
- заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, согласными с изменениями (с указанием даты вступления в силу дополнительных соглашений через два месяца);
- предлагать каждому несогласному работнику другую имеющуюся у работодателя работу при ее наличии (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу);
- в случае отсутствия вакансий или отказа от предложенной работы уволить сотрудников, несогласных с введением работы по графику и суммированного учета, по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;
- выплатить уволенным выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка (абз. 7 ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Примечание. О дополнительных выплатах при увольнении по соглашению сторон читайте подробнее в статье "Как защититься от незаконных требований сотрудников" на с. 11.

Примечание. Подробнее о том, как изменить режим рабочего времени в зависимости от того, каким образом он был установлен в компании, читайте в статье "Меняем режим рабочего времени" на с. 64 журнала N 5, 2014.

Обратите внимание: в приказе о введении суммированного учета рабочего времени следует отразить, какие организационные или технологические изменения повлекли изменения условий трудового договора и как именно эти изменения будут проходить (см. преамбулу в примере 2).

Пример 2. Приказ о введении суммированного учета.

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│             Общество с ограниченной ответственностью "Дефис"             │
│                               (ООО "Дефис")                              │
│                                                                          │
│                                  ПРИКАЗ                                  │
│                                                                          │
│ 15.08.2016                                                         N 179 │
│                                                                          │
│                                  Москва                                  │
│                                                                          │
│ О введении работы по графику с суммированным учетом                      │
│ рабочего времени для отдельных категорий работников                      │
│                                                                          │
│     В  связи  с  увеличением  объема  работы по причине открытия станций │
│ метрополитена   рядом   с  магазинами  ООО  "Дефис"  и  для  обеспечения │
│ бесперебойного обслуживания покупателей, руководствуясь ст. 74 ТК РФ,    │
│                                                                          │
│     ПРИКАЗЫВАЮ:                                                          │
│                                                                          │
│     1.  Отменить  действующий  режим  рабочего  времени  для работников, │
│ занимающих  должности  и  работающих по профессии  согласно приложению к │
│ настоящему приказу.                                                      │
│     2.   Установить   новый   режим  рабочего  времени  для  работников, │
│ занимающих  должности  и  работающих  по профессии согласно приложению к │
│ настоящему приказу, с 09:00 до 22:00.                                    │
│     3.   Ввести   режим   труда   и  отдыха  согласно  графикам  работы, │
│ утверждаемым  для  работников,  занимающих  должности  и  работающих  по │
│ профессии согласно приложению к настоящему приказу.                      │
│     4.  Ввести  суммированный  учет  рабочего  времени  для  работников, │
│ занимающих  должности  и  работающих  по профессии согласно приложению к │
│ настоящему приказу.                                                      │
│     5. Установить учетный период для суммированного учета - три месяца.  │
│     6. Директоров  магазинов  Кимерова  П.К.,  Михайлову З.Т.  назначить │
│ ответственными лицами за составление графиков работы.                    │
│     7. Директорам  магазинов Кимерову П.К.,  Михайловой З.Т.  обеспечить │
│ своевременное   составление   графиков  работы  и  ознакомление  с  ними │
│ работников.                                                              │
│     8.  Главному  бухгалтеру  Парьевой  М.И.  производить  оплату  труда │
│ работников,  работающих  по  графикам  с  суммированным  учетом рабочего │
│ времени, в соответствии с действующим трудовым законодательством.        │
│     9. Начальнику отдела кадров Зиновьевой А.М.:                         │
│     9.1.   не  позднее  17.08.2016  уведомить  работников,  для  которых │
│ вводится  работа  по  графику  работы  с  суммированным  учетом рабочего │
│ времени,  под  подпись  о  предстоящем  изменении определенных сторонами │
│ условий  трудовых  договоров  и  возможном  прекращении  с ними трудовых │
│ отношений  17.10.2016  в  случае  отказа  от  продолжения работы в новых │
│ условиях на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ;             │
│     9.2.  организовать  работу  по  внесению соответствующих изменений в │
│ трудовые  договоры  работников,  согласившихся на изменение определенных │
│ сторонами условий трудового договора;                                    │
│     9.3.  вплоть  до  возможной  даты  прекращения  трудовых отношений с │
│ указанными   выше   работниками   предлагать   работникам   имеющиеся  и │
│ возникающие  в  ООО  "Дефис"  вакансии  с целью их перевода на вакантные │
│ должности;                                                               │
│     9.4. в срок по 17.10.2016 подготовить проекты приказов об увольнении │
│ работников, отказавшихся работать в новых условиях;                      │
│     9.5.  организовать  ознакомление  работников, занимающих должности и │
│ работающих  по  профессии  согласно приложению, с настоящим приказом под │
│ подпись.                                                                 │
│     10. Настоящий приказ вступает в силу:                                │
│     10.1. с  18.08.2016  в  отношении  работников,  вновь принимаемых на │
│ работу в магазины ООО "Дефис";                                           │
│     10.2. с 18.10.2016  в  отношении  уже  работавших  на  дату  издания │
│ приказа работников, выразивших свое согласие на работу в новых условиях, │
│ либо  по  истечении  двух  месяцев с момента  вручения  соответствующего │
│ уведомления работнику.                                                   │
│                                                                          │
│     Приложение:  Перечень  должностей  и  профессий  работников, которым │
│ установлен  режим  работы  по  графику  с  суммированным учетом рабочего │
│ времени.                                                                 │
│                                                                          │
│ Генеральный директор             Смехов             А.В. Смехов          │
│                                                                          │
│ С приказом ознакомлены:                                                  │
│ <...>                                                                    │
│                                                                          │
│                                                               Приложение │
│                                             к приказу от 15.08.2016 N 76 │
│                                                                          │
│                Перечень должностей и профессий работников,               │
│                которым установлен режим работы по графику                │
│                  с суммированным учетом рабочего времени                 │
│                                                                          │
│     1. Продавец.                                                         │
│     2. Кассир.                                                           │
│     3. Сторож.                                                           │
│     4. Охранник.                                                         │
│                                                                          │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Шаг 3. Уведомить работников об изменениях
определенных сторонами условий трудовых договоров

Согласно ст. 74 ТК РФ работодатель уведомляет работника об изменениях не менее чем за два месяца. Форма уведомления законодательством не предусмотрена (можно воспользоваться образцом, приведенным в примере 3).

Пример 3. Уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│             Общество с ограниченной ответственностью "Дефис"             │
│                               (ООО "Дефис")                              │
│                                                                          │
│  16.08.2016    19                                                        │
│ ------------ N ---                                 Продавцу Петрову В.К. │
│ На __ от _________                                                       │
│                                                                          │
│ Уведомление об изменении определенных сторонами                          │
│ условий трудового договора                                               │
│                                                                          │
│                     Уважаемый Валерий Константинович!                    │
│                                                                          │
│     Приказом  от 15.08.2016 N 179  в  целях  обеспечения  бесперебойного │
│ обслуживания  покупателей  введен  режим труда и отдыха согласно графику │
│ работ, а также установлен суммированный учет рабочего времени для работы │
│ по  Вашей  профессии.  В  связи  с  этим  определенные сторонами условия │
│ трудового договора от 15.02.2015 N 25 не могут быть сохранены.           │
│     Поэтому  ООО "Дефис"  уведомляет  Вас об  изменении  условий  Вашего │
│ трудового договора от 15.02.2015 N 25 с 18.10.2016 следующим образом:    │
│     1. Устанавливается  режим  рабочего времени согласно графику работы, │
│ утверждаемому  работодателем,  с  суммированным учетом рабочего времени. │
│ Учетный период - 3 месяца.                                               │
│     2. Продолжительность рабочего дня (смены) составляет 12 часов. Время │
│ начала  работы  и  время  окончания работы, выходные дни устанавливаются │
│ графиками работы.                                                        │
│     Указанные изменения не затрагивают Вашу трудовую функцию.            │
│     Одновременно  сообщаем,  что  в  случае  отказа  от  работы  в новых │
│ условиях   Вам   будут   предложены   вакансии,   соответствующие  Вашей │
│ квалификации, а также нижестоящие (при их наличии).                      │
│     В настоящий момент вакансии в ООО "Дефис" отсутствуют.               │
│     В  случае  отказа  от предложенных вакансий либо отсутствия вакансий │
│ заключенный   с   Вами   трудовой  договор  будет  прекращен  17.10.2016 │
│ (последний рабочий день) на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса │
│ РФ  (отказ  работника  от  продолжения  работы  в  связи  с   изменением │
│ определенных  сторонами  условий  трудового  договора).  При прекращении │
│ трудового  договора  Вам  будут  предоставлены  гарантии  и компенсации, │
│ установленные действующим законодательством РФ.                          │
│     Вы  обязаны  исполнять  должностные  обязанности  по занимаемой Вами │
│ должности   и   соблюдать   правила  внутреннего  трудового  распорядка, │
│ действующие в ООО "Дефис", по 17.10.2016.                                │
│     О  своем  согласии  или  несогласии  работать в новых условиях прошу │
│ сделать  отметку  на втором экземпляре уведомления и вернуть его в отдел │
│ кадров.                                                                  │
│                                                                          │
│ Генеральный директор             Смехов             А.В. Смехов          │
│                                                                          │
│ С настоящим уведомлением ознакомлен,                                     │
│ экземпляр уведомления получил          Петров   В.К. Петров  16.08.2016  │
│                                                                          │
│ Работать в новых условиях согласен     Петров   В.К. Петров  16.08.2016  │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Шаг 4. Оформить дополнительные соглашения
к трудовым договорам

Если работники согласились на изменение условий трудовых договоров, то с ними подписываются дополнительные соглашения к трудовым договорам (ст. 72 ТК РФ). В противном случае процедура, указанная в ст. 74 ТК РФ, продолжается вплоть до увольнения работника.

Пример 4. Фрагмент дополнительного соглашения к трудовому договору с работником.
<...>
6. Рабочее время и время отдыха.
<...>
6.3. Работнику устанавливается режим рабочего времени согласно графикам работы, утверждаемым Работодателем. Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетный период - 3 месяца.
6.2. Продолжительность рабочего дня составляет 12 часов. Время начала работы и время окончания работы, выходные дни устанавливаются графиками работы.
6.3. Перерыв для питания и отдыха устанавливается в течение получаса через каждые 4 часа работы.
<...>

Примечание. Подробнее о разнице между графиком работ и графиком сменности читайте в статье "Графики сменности и работ: на что обратить внимание" на с. 82 журнала N 5, 2015.

Шаг 5. Составить графики работы

На практике у работодателей возникает вопрос: является ли график работы графиком сменности, и если нет, то в чем их отличия?

К сведению. Исходя из ст. 103 ТК РФ сменная работа - это безостановочная работа, когда одна группа рабочих сменяет другую. То есть смена - это группа работников, которая работает определенное время. При работе по графику сотрудники, как правило, не сменяют друг друга в течение одного рабочего дня, а выходят на работу в разные дни. Таким образом, эти два вида режимов рабочего времени различаются.
Однако как при работе по графику с чередованием рабочих и нерабочих дней, так и при сменном режиме работы обязательным является составление графика работы. Обращаем внимание, что при суммированном учете рабочего времени используется понятие "график работы", а при сменной работе - "сменный график". Но так как правила составления графика работ специально не урегулированы законодательством, то в случае спора в отсутствие специальных норм судом могут быть применены нормы о графике сменности (см., например, Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2014 по делу N 33-5015/2014, Решения Переславского районного суда Ярославской области от 18.02.2016 по делу N 2-251/2016, Серпуховского городского суда Московской области от 28.10.2015 по делу N 2-3216/2015).

Чтобы при составлении графика не допустить нарушений законодательства, необходимо следовать следующим правилам.
1. График может составляться на любой период. Ограничений законодательством не предусмотрено. Кто-то составляет его на месяц, так как при этом легче вносить изменения. Однако рекомендуется составлять график на весь учетный период сразу, чтобы контролировать норму времени.
2. В графике работы работодатель может предусмотреть различные варианты работы. Например, работу сотрудником 12 часов по графику "два через два" или 24 часа по графику "сутки через трое". Максимальная продолжительность рабочей смены законодательно не установлена, что подтверждается Письмом Роструда от 01.03.2007 N 474-6-0. Исключения установлены, например, для водителей - до 10 часов <1> и для вахтовиков - до 12 часов <2>. Продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается в ПВТР.
--------------------------------
<1> Пункт 17 Положения о водителях.
<2> Пункт 4.2 Положения о вахтовой работе.

3. Выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно ПВТР (ч. 3 ст. 111 ТК РФ). Таким образом, выходные у работников, трудящихся по графику, при суммированном учете приходятся не на субботу и воскресенье, как у всех, а на другие дни - согласно графику. Что касается общепринятых праздничных дней - они для такого сотрудника теперь рабочие, поэтому согласие на привлечение к работе в субботу, воскресенье и праздники не требуется (ч. 6 ст. 113 ТК РФ). Согласие придется получить, только если он привлекается на работу в его выходной день по графику.

Примечание. Подробнее о порядке привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и их оплате читайте статью "Роструд о нерабочих праздничных днях" на с. 24 журнала N 8, 2014.

4. Продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (п. 11 Постановления СНК СССР от 24.09.1929 "О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю", Апелляционное определение Пермского краевого суда от 13.05.2015 по делу N 33-4606/2015). Продолжительность такого отдыха должна быть закреплена работодателем в ПВТР. Например, если смена 12 часов, то между сменами перерыв составляет 24 часа. Для вахтовиков сделано исключение: перерыв может быть 12 часов (п. 4.3 Положения о вахтовой работе).
5. Еженедельный отдых сотрудников при работе по графику должен составлять не менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Для вахтовиков - один день в неделю, то есть 24 часа (см. Письмо Роструда от 05.05.2011 N 1217-6-1).
6. Продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Рассмотрим последнее правило более подробно. На практике нередко возникает вопрос, как правильно рассчитать норму рабочих часов за учетный период. Для расчета нормы рабочего времени используется Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н. Например, если в компании учетный период - три месяца, то за III квартал 2016 г. норма рабочих часов по производственному календарю составит: 168 + 184 + 176 = 528 часов.
Обращаем внимание, что при подсчете нормы рабочих часов за учетный период из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы: отпуск, временная нетрудоспособность и т.д. В этих случаях норма рабочего времени уменьшается на количество часов отсутствия.
Такой же позиции придерживаются и чиновники (Письма Роструда от 18.05.2011 N 1353-6-1, от 01.03.2010 N 550-6-1, Минтруда России от 25.12.2013 N 14-2-337), и судебная практика (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17.06.2014 по делу N 33-7877/2014).
В Письме Минздравсоцразвития России от 13.10.2011 N 22-2/377333-782 также сообщается, что часы отсутствия работника в случаях, предусмотренных законодательством, не должны им в дальнейшем отрабатываться.
Следовательно, норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов, пропущенных работником по графику его работы. То есть если в августе 2016 г. работник будет в отпуске 3 дня, то необходимо вычесть из нормы 184 часов по производственному календарю 24 часа (при 8-часовом рабочем дне). Но если он еще и прогулял 1 день, то эти 8 часов не вычитаются. И если учетный период - месяц, то норма для учетного периода составит: 184 часа - 24 часа = 160 часов. Эти часы и следует запланировать в графике.
Как рассчитывать норму, если работник увольняется? На этот вопрос дает ответ судебная практика.

Судебная практика. Работнику был установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц. С 1 ноября он отработал 10 смен по 12 часов (всего 120 часов), а 16 ноября уволился. При этом норма рабочего времени за ноябрь составляла 167 часов. При увольнении оплата сверхурочной работы работника не была произведена, в связи с чем он и обратился в суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, ссылаясь на то, что отработанное время не превышает установленную норму рабочего времени за ноябрь в количестве 167 часов. Соответственно, оснований для оплаты сверхурочной работы не было.
Однако апелляционная инстанция решение в данной части отменила, указав, что, поскольку работник не отработал месяц полностью, для него учетным будет фактически отработанный период, поэтому необходимо было рассчитать норму часов, приходящихся на неполный месяц. Для этого продолжительность рабочего дня (при 40-часовой рабочей неделе это 8 часов) следует умножить на количество рабочих дней (за период с 1 по 16 ноября по календарю пятидневной рабочей недели оно равно 11), что составляет 88 часов. Таким образом, в ноябре работник отработал сверхурочно 32 часа (120 - 88), которые и подлежат оплате в силу ст. 152 ТК РФ (Определение Челябинского областного суда от 05.05.2011 по делу N 33-4654/2011).

Иногда при планировании графиков работы возникает вопрос: можно ли планировать график с недоработкой или переработкой? Обратимся к судебной практике для выяснения вопроса о возможности планирования переработок.

Судебная практика. В Определении Пермского краевого суда от 28.04.2014 по делу N 33-3472 указано, что применение суммированного учета рабочего времени не свидетельствует о наличии у работодателя возможности по своему усмотрению определять количество рабочих часов в учетном периоде.
Кроме того, в Апелляционном определении Новосибирского областного суда от 17.12.2013 по делу N 33-10091/2013 был сделан вывод, что закон, допуская суммированный учет рабочего времени, лишь изменяет порядок подсчета продолжительности рабочего времени за учетный период, который в итоге должен равняться нормальным рабочим часам, то есть рабочим часам при нормированных рабочем дне, неделе в течение аналогичного учетного периода.

Поэтому включение в график работы сверхурочных часов является нарушением трудового законодательства, а именно ч. 1 ст. 104 ТК РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Что касается планирования в графике меньшего количества часов, то, на наш взгляд, нарушения в этом не будет, но придется оплатить работнику недоработанное время согласно ст. 155 ТК РФ. Ведь при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Судебная практика. Дзержинский районный суд г. Перми в Решении от 29.08.2014 N 2-2196/14 заявил, что если, согласно заранее составленному работодателем графику сменности (по итогам учетного периода) в организации, рабочее время у сотрудника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, меньше нормы, то имеет место недоработка по вине работодателя. Из ст. 155 ТК РФ следует, что ответственность за невыполнение работником норм труда лежит на работодателе и он должен возместить работнику среднюю заработную плату за неотработанное время.

Приведем пример графика работы, составленного с учетом указанных выше правил.

Пример 5. Фрагмент графика работы при суммированном учете.

График работы
сотрудников магазина детских игрушек ООО "Дефис"
на III квартал 2016 г.

<...>
Август	
число	1	2	3	4	5	6	7	<...>	
день недели	Понедельник	Вторник	Среда	Четверг	Пятница	Суббота	Воскресенье		
Фамилия, инициалы/время	08.00 - 20.00	08.00 -
20.00	08.00 -
20.00	08.00 -
20.00	08.00 -
20.00	08.00 -
20.00	08.00 -
20.00	Итого часов	
Петров В.К.	12		12		12			36	
Сушкин А.З.		12		12		12		36	
Манилова П.П.		12		12				24	
Плеховская Н.Т.	12		12			12	12	48	
Пушкарев Р.А.					12		12	24	

<...>
    Директор магазина       Комов       П.К. Комов

С графиком работы ознакомлены:
<...>

Шаг 6. Ознакомить с графиком работников

Согласно ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Примечание. Подробнее о сроках ознакомления читайте в статье "Топ-6 ошибок при установлении сменного режима рабочего времени и работы по графику" на с. 11 журнала N 11, 2015.

Мнение. Станислав Раузский, юрист, специалист по трудовому праву консалтинговой компании "Советникъ"
Существует три точки зрения относительно периода, за который надо ознакомить сотрудников с графиком работ. Первая позиция - применить ст. 103 ТК РФ о графике сменности к графику работы с чередованием рабочих и выходных дней и уведомить работников как минимум за месяц до введения в действие графика работы (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30.09.2014 по делу N 33-12674/2014). Вторая - применить положения ст. 74 ТК РФ, где указано, что этот срок не может быть менее двух месяцев. Дело в том, что ст. 103 ТК РФ - это специальная норма, в которой нет указания применять ее для других графиков, поэтому в случае с графиком работы ее использовать нельзя (Определение Калужского областного суда от 14.03.2013 по делу N 33-421/2013). Третья - поскольку ТК РФ не содержит норм, определяющих срок, за который надо ознакомить с графиками работы, то ознакомить работника можно в любое время, в том числе и за меньший срок, чем предусмотрено в ст. ст. 74, 103 ТК РФ, главное прописать этот порядок в локальном нормативном акте, например ПВТР. Однако последняя позиция работодателей в суде не находит своего подтверждения, да и проверяющие на это вряд ли посмотрят одобрительно.
Чтобы снизить риск судебных споров с работниками, рекомендуем применить в указанной ситуации ст. 74 ТК РФ, согласно которой о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан сообщить работнику в письменной форме не позднее чем за два месяца. Хотя повторимся, что на практике есть немало судебных решений, которые говорят о том, что достаточно и месячного срока для ознакомления (см. также Апелляционное определение Свердловского областного суда от 03.12.2015 по делу N 33-17415/2015).

Ознакомление работников с графиками работ и с изменениями в них можно организовать следующим образом: (1) сотрудники расписываются непосредственно на графике, (2) на специальных листах ознакомления и (3) в специальных журналах.
При ознакомлении с графиком работников, находящихся в других местностях, можно направлять им скан-копии графика работы и листа ознакомления по электронной почте и запрашивать, чтобы в ответ они прислали скан-копию документа с подписями. Можно направить лист ознакомления и по обычной почте, чтобы сотрудник его подписал и прислал обратно.
Если возможности ознакомить с изменениями заранее у работодателя нет и работник против них, то придется договариваться с другим сотрудником, который будет согласен. Как показывает судебная практика, ни производственная необходимость, ни складывающаяся оперативная обстановка, ни прочие срочные обстоятельства не могут позволить изменить график без согласия работника менее чем за месяц (см. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 03.12.2015 по делу N 33-17415/2015).

Шаг 7. Оплатить труд работников с учетом особенностей

Примечание. См. статью "Выбираем систему оплаты труда при суммированном учете рабочего времени" на с. 40 журнала N 7, 2015.

Рассмотрим особенности оплаты сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени.
1. В отличие от обычного графика, когда сверхурочная работа оплачивается ежемесячно, сверхурочная работа при суммированном учете оплачивается по окончании учетного периода (ст. 99 ТК РФ). Как и при обычном графике, неоплата сверхурочных может повлечь не только их взыскание в судебном порядке, но и взыскание процентов (ст. 236 ТК РФ), а также взыскание компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 23.01.2015 по делу N 33-323).
2. Статья 152 ТК РФ указывает, что при сверхурочной работе оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном. Если для работника установлена тарифная ставка, то применение этого условия не составит труда. Однако если работнику установлен оклад, возникает вопрос: на какую сумму - оклада или средней зарплаты - следует начислить полуторный или двойной размер.
В связи с тем что в ст. 152 ТК РФ нет норм на этот счет, можно воспользоваться правилами ч. 1 ст. 153 ТК РФ, которая говорит именно об использовании при расчете оклада, а не средней заработной платы. Такой вывод содержится в Решении Верховного Суда РФ от 21.06.2007 N ГКПИ07-516 (см. также Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 03.07.2012 по делу N 33-3812/2012).
3. Согласно ст. 152 ТК РФ оплата сверхурочной работы работникам, получающим месячный оклад, будет производиться в следующем порядке:
- за первые два часа - не менее чем в полуторном размере;
- за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Если при расчете двойного или полуторного размера при тарифной ставке расчет очевиден, то расчет повышенной оплаты при установленном работнику окладе может вызывать вопросы. Как рассчитать тарифную ставку из оклада? Законом не определен порядок расчета часовой тарифной ставки исходя из оклада. На практике встречаются два варианта расчета тарифной ставки из оклада. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 383/35 "Об утверждении Разъяснения "О порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время" предлагает рассчитывать тарифную ставку исходя из месячной нормы. Письмо Минздрава от 02.07.2014 N 16-4/2059436 - исходя из годовой нормы.
Рассмотрим указанное на конкретном примере.

Пример 6. Расчет тарифной ставки из оклада.
Оклад работника составляет 50 000 руб., учетный период - месяц, работник отработал август 2016 г. (норма рабочего времени - 184 часа по производственному календарю). Готовая норма рабочего времени на 2016 г. - 1974 часа.
1 способ: 50 000 руб. / 184 часа = 271,74 руб. - часовая тарифная ставка.
2 способ: 50 000 руб. / 1974 часа / 12 = 303,95 руб. - часовая тарифная ставка.

Как видим, размер тарифной ставки различен. Поэтому рекомендуем выбрать способ оплаты, приемлемый для компании, и закрепить его применение в локальном нормативном акте.
4. Следующий момент, который необходимо учесть при расчете сверхурочных, - как именно определяется, какие часы оплачивать в полуторном, а какие в двойном размере.
Верховный Суд РФ признал правомерным применение порядка, установленного еще в советское время <3> (Решение от 15.10.2012 N АКПИ12-1068). Оплата сверхурочной работы при этом производится исходя из количества рабочих дней, приходящихся на учетный период, следующим образом: за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, - не менее чем в полуторном размере; за последующие часы - не менее чем в двойном размере (п. 5.5 Рекомендаций) (см. также Апелляционные определения Кемеровского областного суда от 24.03.2015 по делу N 33-2894, Новосибирского областного суда от 30.12.2014 по делу N 33-10717/2014).
--------------------------------
<3> См. Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985 (далее - Рекомендации).

В то же время Минздравсоцразвития России высказало иное мнение: работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере. Поэтому определять, сколько часов переработки приходится на каждый день учетного периода, не нужно (Письмо Минздравсоцразвития России от 31.08.2009 N 22-2-3363). Думаем, можно использовать и такой порядок расчета, ведь он улучшает положение работника по сравнению с Рекомендациями. Для этого компании следует определить в локальном нормативном акте, какой именно способ будет использоваться при расчете сверхурочных.
5. Если сотрудник трудился в свой рабочий день, но этот рабочий день по графику пришелся на государственный праздник, то такая работа по графику в нерабочие праздничные дни оплачивается в двойном размере, несмотря на то что этот день для сотрудника является рабочим (Постановление Государственного комитета СССР от 08.08.1966 N 465/П-21), при этом работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени.
Если работник трудился в свой выходной (по графику) день, то согласно ст. 153 ТК РФ эта работа оплачивается в повышенном размере. Причем в отношении работы в выходные не указано, что оплату следует производить по итогам учетного периода. Поэтому, в отличие от оплаты сверхурочной работы, оплата за работу в выходные дни производится по окончании месяца.
Статья 153 ТК РФ устанавливает порядок расчета оплаты при работе в выходной или нерабочий праздничный день. Этот порядок различается в зависимости от систем оплаты труда. Так, труд сдельщиков оплачивается не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам с тарифными ставками - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки.
Чаще всего кадровики сталкиваются с трудностями, когда работники получают оклад. В этом случае работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в размере не менее одинарной ставки сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Обращаем внимание, при подсчете сверхурочных часов работа в нерабочие праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере (Решение Верховного Суда РФ от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341).
Рассмотрим ситуацию на примере.

Пример 7. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни при работе по графику.
Сотрудник трудился в нерабочий праздничный день 04.11.2016 (рабочий день по его графику), и эта работа вошла в норму рабочего времени. Норма рабочего времени по производственному календарю для данного месяца (ноябрь) - 167 часов. Работник отработал за месяц также 167 часов, из них 12 часов в нерабочий праздничный день, который был рабочим по графику. Оплата работы в такой день по итогам месяца (не учетного периода) должна быть не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада (ч. 1 ст. 153 ТК РФ).
Рассмотрим иной случай, когда он отработал в нерабочий праздничный день сверх нормы рабочего времени. Такая ситуация возможна, если сотрудник был привлечен к работе в свой выходной день (по графику не должен был работать). Например, при норме по производственному календарю 168 часов отработал 180 часов, из них 12 часов в выходной день. Данная работа является работой сверх нормы рабочего времени. Ее оплата в такой выходной день по итогам месяца должна быть не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада.

В заключение добавим, что введение суммированного учета требует от работодателя дополнительных усилий: разработка новых и изменение (дополнение) ранее принятых и подписанных документов, работа с людьми при внедрении документов, возможные увольнения несогласных с изменениями работников. Но он поможет соблюсти трудовое законодательство о рабочем времени и снизить правовые риски.

Ю.Жижерина
Юрист частной практики,
независимый эксперт
по трудовому праву
Подписано в печать
15.07.2016